Kedvezőtlen adottságú mezőgazdasági területek támogatási programja Németországban
A felmérésben részt vett területek: Bajorország és Baden-Württemberg
A program célkitűzései és jelentősége
Németország mezőgazdasági területeinek hozzávetőleg 50 %-a tartozik a kedvezőtlen adottságú terület (LFA) kategóriájába. A 2001. évben 149.000 gazdaság 9,4 millió ha nagyságú mezőgazdasági területe részesült kompenzációs támogatásban. Az egy gazdaságra jutó átlagos támogatás 2.179 EUR volt.
A német agrárpolitika legégetőbb problémája a termőterületek kizsarolása, amelyet az utóbbi időkben integrált vidékfejlesztési politika segítségével igyekeznek csökkenteni.
A felmérés tárgyát képező területek közül Bajorországban a gazdaságok 45 %-a, Baden-Württembergben pedig 62 %-a esik a kedvezőtlen adottságú területek kategóriájába.
Ha azt kívánjuk vizsgálni, hogy milyen hatással volt az LFA program a gazdaságok jövedelmének stabilizálására, tekintetbe kell vennünk a környezetvédelmi célú programok hatásait is. 2001-ben a bajor gazdák 109 MEUR kompenzációs támogatást kaptak, és további 185 MEUR-t a bajor környezetvédelmi programból (KULAP). Tekintve, hogy a füves területek extenzív hasznosítását több környezetvédelmi projekt is támogatja, ezért a kedvezőtlen adottságú területek jövedelmezőségét ez utóbbiak is jelentősen befolyásolják. Ennélfogva igen nehéz különválasztani, hogy a kompenzációs támogatás illetve a környezetvédelmi projektek milyen arányban járultak hozzá a környezet védelméhez. Ezért kérjük e beszámolót körültekintően értelmezni.
Az LFA program alapcélkitűzései a következők:
- A gazdálkodás folyamatosságának fenntartása a kedvezőtlen adottságú területeken;
- A kultúrtáj hasznosítása turizmus és egészségmegőrzés céljára;
- A kedvező és kedvezőtlen adottságú területek jövedelemkülönbségeinek kompenzálása;
- A terület adottságaihoz legjobban alkalmazkodó gazdálkodási szerkezet kialakítása.
Más tagországokkal ellentétben a vidék elnéptelenedésének problémája egyik vizsgált területen sem okoz gondot.
BAJOROSZÁG
Az LFA program jellemzése a vizsgált területeken
Bajorország kedvezőtlen adottságú területei (amely a termőterület 45 %-át teszi ki) az Alpok lejtőin és a Nyugat-Bajorországban elterülő alacsonyabb hegyvidéken helyezkednek el. Az 1. táblázat bemutatja a kompenzációs támogatások mértékét Bajorország egyes területeire lebontva.
1. táblázat: az LFA támogatás területi megoszlása Bajorországban
|
LFA támogatásban részesült gazdasá- gok száma |
LFA támoga- tásban ré- szesült terület (ha) |
Az összes megművelt terület %-ában |
Átlagos támogatás/ gazdaság
(EUR) |
| Oberbayern |
13.382 |
254.682 |
31 |
1592 |
| Niederbayern |
11.421 |
146.027 |
26 |
1271 |
| Oberpfalz |
15.403 |
282.322 |
68 |
1364 |
| Oberfranken |
11.437 |
237.359 |
73 |
1401 |
| Mittelfranken |
11.379 |
198.712 |
56 |
1079 |
| Unterfranken |
5.944 |
124.164 |
34 |
1254 |
| Schwaben |
9.755 |
203.702 |
37 |
1722 |
Landshut, Rottal, Straubing és Schweinfurt - Bajorország legkedvezőbb talajadottságú területeinek kivételével az LFA területeken számottevően magasabb a mező- és erdőgazdaságban foglalkoztatott munkaerő összlakossághoz viszonyított százalékos aránya, mint a kedvező adottságú (FA) területeken. Természetesen nem hagyható figyelmen kívül, hogy a jelenlegi arányok a jövőben változhatnak. Dél-Bajorország alpesi területeinek kivételével a jogutóddal rendelkező gazdaságok aránya 10 %-kal alacsonyabb az LFA területeken, mint a kedvező adottságúakon.
A bérelt földek aránya igen változó a különböző LFA területeken. Tény, hogy az igen elterjedt részmunkaidős gazdálkodás (65% körül) jelentősen akadályozza a szervezeti változásokat. 172 fő/km2 népsűrűség mellett a mezőgazdaság fejlődését csak egy integrált vidékfejlesztési politika képes biztosítani. Az LFA program hatását tehát a nem-mezőgazdasági szektorban való változások is befolyásolják.
Azt, hogy a kompenzációs támogatások hogyan befolyásolják a jövedelmezőséget, a gazdaságok számviteli adatai mutatják meg. A kedvező adottságú területekhez viszonyítva az LFA területeken alacsonyabb mind az állatlétszám, mind a megművelt földterületek aránya. Amíg a támogatások összege gazdaságonként átlagosan 1.381 EUR-val magasabb az LFA területeken, mint az FA területeken, addig ugyanitt a jövedelem átlagosan 5.668 EUR-val alacsonyabb.
2. táblázat: Bajorország teljes munkaidőben művelt gazdaságainak számviteli adatai 2001. évben
| Kategória |
Mértékegység |
Hegyvidéki terület |
Központi terület |
LFA |
Nem-LFA |
| Összes mezőgazdaságilag művelt terület |
ha |
31,72 |
41,77 |
42,67 |
41,81 |
| Bérelt művelt terület |
ha |
39,7 |
55,6 |
54,1 |
44,5 |
| Munkaerőigény |
MPU (emberi erőforrás egység) |
1,56 |
1,61 |
1,63 |
1,62 |
| Nem fizetett munkaerő (családtag) |
MPU (emberi erőforrás egység) |
1,54 |
1,56 |
1,54 |
1,46 |
| Szántóföldi terület |
Összes művelt terület %-ában |
0,8 |
58,3 |
62,7 |
81,1 |
| Állatsűrűség |
Számosállat/ha |
1,52 |
1,47 |
1,51 |
1,63 |
| Tejkvóta |
kg |
158.660 |
152.710 |
140.095 |
83.526 |
| Kölcsön |
EUR/ha |
2.149 |
1.566 |
1.809 |
1.962 |
| Források |
Az eszközök %-ában |
88,6 |
89,5 |
88,1 |
90,1 |
| Árbevétel |
EUR/ha |
2.333 |
2.224 |
2.509 |
3.120 |
| Növénytermesztés árbevétele |
EUR/ha |
4 |
128 |
219 |
675 |
| Állattartás árbevétele |
EUR/ha |
2.176 |
1.961 |
2.163 |
2.294 |
| Termelési költség |
EUR/ha |
791 |
996 |
1.239 |
1.701 |
| Növénytermesztés költsége |
EUR/ha |
42 |
193 |
208 |
329 |
| Állattartás költsége |
EUR/ha |
521 |
489 |
706 |
991 |
| Amortizáció |
EUR/ha |
490 |
472 |
453 |
408 |
| Nyereség |
EUR/gazdaság |
29.228 |
28.413 |
30.539 |
36.207 |
| Nyereség/árbevétel |
% |
31,3 |
24,4 |
23,1 |
22,8 |
| Támogatások |
EUR/gazdaság |
11.871 |
17.307 |
18.210 |
16.829 |
A program környezetvédelmi vonatkozásaival kapcsolatban meg kell említenünk, hogy véleménykülönbség adódott az Európai Bizottság és a Bajor Mezőgazdasági Minisztérium között. A program átalakítása során a Minisztérium szándéka az volt, hogy környezetvédelmi szempontok bevonásával szigorúbbá tegye a programban való részvétel feltételeit. Az EC azonban elvetette a javaslatot azzal az indoklással, hogy a program célja kizárólag a kedvezőtlen termesztési adottságokból származó jövedelemkiesés kompenzálása.
Ennek ellenére a németországi környezetvédő NGO-k tovább munkálkodnak a program zöldítésén. A TERMÉSZET érdekeire való tekintettel bátorkodom az alábbiakban felsorolni e szervezetek álláspontjának főbb szempontjait:
- A mezőgazdasági területek LFA kategóriába sorolásának sokkal célorientáltabbnak kellene lennie Németországban. Újra kellene fogalmazni a besorolás feltételeit, amelynek elsősorban a hegyvidéki és a természeti értékekkel rendelkező területeket kellene magába foglalnia.
- A támogatásokat elsősorban ezeknek a területeknek kellene juttatni, ahol e segítség nélkül fennáll a veszélye a mezőgazdasági tevékenység hanyatlásának.
- A hangsúlyt a füves területek támogatására kellene fektetni.
- A pályázókkal szemben a GAP (megfelelően kíméletes gazdálkodás) követelményeinél szigorúbb feltételeket kellene szabni. Az NGO-k javaslata az extenzív vagy az ökológiai gazdálkodás.
(Forrás: Interjú németországi NGO-kal; NABU és Bund Naturschutz)
A támogatások elosztásának alapelvei
A támogatások összegének elbírálásában a német agrárpolitikában kiterjedten használt mutató, az un. Landwirtschaftliche Vergleichszahl (LVZ) a mérvadó. E mutató számítási módját az 1. ábra szemlélteti. Azok az LFA besorolásba tartozó gazdaságok, amelyek LVZ értéke 35 fölött van, csak a minimális támogatási összegben részesülnek. E szabályzási rendszer nem vonatkozik azonban a hegyvidéki gazdaságokra és azokra, amelyek területének több mint 30%-a nehezen művelhető, pl. a talajfelszín lejtése 18 %-nál nagyobb.
Az LFA támogatás összege az LVZ pontokkal áll arányban; füves területeken pontonként 5 EUR-val, szántóföld esetében 2,5 EUR-val változik a támogatás mértéke.
Támogatási feltételek
A programban részt vehet minden LFA besorolású területen található gazdaság. Nem jár támogatás azonban az alábbi termesztett növények után: kukorica, cukorrépa, búza, szőlő és zöldségek, valamint az ugar területekre. Továbbá 5 éven keresztül vállalni kell a gazdálkodás folytatását és a gazdaság művelés alatt álló területéből legalább 3 ha-nak LFA besorolásúnak kell lennie. Mindezeken felül be kell tartani a GAP (megfelelően kíméletes gazdálkodás) előírásait. Egy gazdaság számára kifizethető legmagasabb összeg 21.000 EUR, a kifizetés alsó határa 250 EUR.
A 3. táblázat röviden összefoglalja a kompenzációs támogatásban történt változásokat Bajorországban az elmúlt időszakban. Nehéz megállapítani a csak területi alapon történő támogatásra való átállás hatásait, mert Bajorországban az utóbbi 20 év során a gazdálkodók sokféle terület-alapú támogatást kaptak. Megemlítendő változás azonban, hogy míg korábban a kifizetések alapját képező LVZ értéket minden egyes gazdaságra vonatkozva kiszámolták - ami igen munkaigényes volt - addig ma már ennek számítása csak közösségi szinten történik, jelentősen csökkentve az adminisztrációs költségeket. Ennek hatására a bejegyzett gazdaságok száma 6000-rel növekedett.
3. táblázat: Változások a bajorországi kompenzációs támogatási rendszerben
1988 előtt:
- a takarmánytermő területek kiegészítő támogatása, az állatállomány szálastakarmánnyal való ellátása és a talajjavító hatás miatt
- a termőterületek minősítése LVZ értékük alapján
- csak a 35 LVZ érték alatti gazdaságok támogatása
- LVZ számítása külön minden egyes gazdaságra
|
1988-2001:
- a takarmánytermő területek kiegészítő támogatása, az állatállomány szálastakarmánnyal való ellátása és a talajjavító hatás miatt
- az alábbi növények nem részesülnek támogatásban: kukorica, cukorrépa, búza, szőlő, zöldségek és gyümölcsök.
- a termőterületek minősítése LVZ értékük alapján
- csak a 35 LVZ érték alatti gazdaságok támogatása
- LVZ számítása külön minden egyes gazdaságra
- A bérelt területek LVZ értékének számítása közösségi szinten
|
2002-től:
- kizárólag az LVZ értéktől függő, terület-alapú támogatás
- a 35 LVZ határérték eltörlése; az e feletti értékkel rendelkező LFA besorolású gazdaságok a támogatás minimális összegében részesülnek
- Az LVZ értékek számítása közösségi szinten történik
|
A jó mezőgazdasági gyakorlat (GAP)
Németországban a megfelelően kíméletes gazdálkodás helyi követelményeinek felállítása számos vitát váltott ki, különösen a kilencvenes években a vízgyűjtő területek védelmével kapcsolatban. Egyfelől a gazdálkodók álláspontja szerint az éghajlati hatások miatt nem lehetséges egy egységes javaslatot felállítani a legmegfelelőbb gazdálkodási módszerekre. Másfelől pedig a környezetvédelmi jogszabályok Németországban nem képeznek egységes környezetvédelmi törvényt, hanem különálló rendelkezések részeiként léteznek, megtalálhatóak pl. a trágyázási és növényvédelmi törvény vagy a talajvédelmi törvény egyes cikkelyeiben.
Az EU által támogatott programok esetében azonban a részvétel feltételeként a gazdáknak meg kell felelniük az alábbiakban ismertetésre kerülő feltételrendszernek:
A trágyázás
Alapkövetelményei:
- Nem kerülhet a trágya közvetlenül semmilyen felszíni vízbe,
- és ezektől a trágyázás során megfelelő védőtávolságot kell tartani.
- A nitrogéntartalmú trágyák nem alkalmazhatók vízzel telített vagy hóborította talajon.
Minden folyékony halmazállapotú szerves- és műtrágya esetében kötelező:
- azonnal a talajba dolgozni a növényekkel nem borított parcellákon,
- nem alkalmazható olyan időszakban, amikor a talaj nem képes azt hasznosítani.
Minden típusú állati eredetű trágya alkalmazására vonatkozó követelmények:
- K és P utánpótlás csak bizonyos talajértékig megengedett,
- a megengedett maximális kijuttatott N mennyisége a gazdaság összes szántóföldi területére átlagosan számítva: 170 kgN/ha, füves területre: 210 kgN/ha.
A trágyázási adagok számításának követelményei:
- a standard talajvizsgálatok eredményeit kell alapul venni, amely nem lehet 6 évnél régebbi, illetve extenzív legelők esetében 9 évnél régebbi,
- a N trágyázásnál szakértői véleményt vagy a talajvizsgálati eredményeket kell figyelembe venni,
- a szerves trágya tápanyagtartalmát ki kell számítani.
A dokumentáció megőrzésének kötelezettsége 9 éven keresztül.
Növényvédelmi követelmények
A növényvédőszerek használatának alapvető követelményei:
- Mind a mezőgazdaságban, a kertészetben és az erdészetben a növényvédőszereket kizárólag megfelelő végzettséggel rendelkező személyek alkalmazhatják.
- A növényvédelmi eszközöket hivatalos szerv által kétévenként ellenőriztetni kell.
- Csak érvényes tanúsítvánnyal rendelkező növényvédelmi eszközök alkalmazhatók.
- A rendszeresen végzett növényvédelmi beavatkozásokat be kell jelenteni a területi földművelési és növényvédelmi hatóság növényvédelmi osztályán.
- A növényvédőszerek kizárólag mezőgazdasági, kertészeti és erdőgazdasági területeken alkalmazhatók. Alkalmazásuk tilos utakon, vízparton illetve nem kerülhetnek közvetlenül a felszíni vizekbe.
- Kizárólag a Németországban engedélyezett növényvédőszerek használhatók. Alkalmazásuk csak a vonatkozó növényvédelmi előírások betartása mellett megengedett.
- Az import árukra is a németországi előírások érvényesek. A szerek használati utasítását minden esetben be kell tartani.
A GAP-előírások betartásának ellenőrzési rendszere
- A megfelelően kíméletes gazdálkodás előírásainak betartását egyrészt helyszíni vizsgálat során, másrészt az érintett hatóságokon keresztül adminisztratív módon ellenőrzik.
- Az EU által támogatott programokban (kompenzációs támogatások és Kultúrtáj Program) résztvevők esetében mindkét ellenőrzési módszer elvégzése kötelező.
A helyszíni vizsgálat szempontjai az alábbiak:
- a kötelező talajvizsgálatok elvégzése,
- tápanyag igény vizsgálat elkészítése,
- a N tápanyag-szükséglet meghatározása,
- a folyékony trágyázószerek azonnali bedolgozása a növényborítás nélküli parcellákon,
- a növényvédőszereket megfelelő szakértelemmel rendelkező személy, érvényes tanúsítvánnyal rendelkező eszközökkel juttatta-e ki.
A szükséges okmányokat a helyi vizsgálat során az ellenőrnek be kell mutatni.
A GAP előírásai megszegésének következményei
Az előírások megszegése az elnyert támogatás összegének csökkentésével jár. A megvonás 5-20%-ig terjed a mulasztás elkövetésének évében. Többszörös szabálysértés esetében a levonás elérheti a támogatási összeg 40 %-át. Súlyos szabálysértés elkövetésekor a gazdálkodó jogosultságát felfüggesztik, a kiutalt támogatást vissza kell fizetnie, és nem részesülhet a továbbiakban kompenzációs támogatásban.
Néhány példa a szabálysértések besorolására súlyosságuk szerint:
Komoly szabálysértési esetek (20 %-os támogatásmegvonás):
- a növény betakarítását követően a folyékony trágya nem azonnali bedolgozása a talajba,
- a folyékony trágya beleengedése a felszíni vizekbe,
- a folyékony trágyázószerek kijuttatása akkor, amikor a talaj nem tudja befogadni (pl. vízzel telített, hóval borított talaj),
- növényvédelmi eszközök érvényes tanúsítvány nélküli használata,
- nővényvédőszerek alkalmazása a vízfelszínen vagy bejuttatásuk az élővizekbe.
Közepesen súlyos szabálysértések (10 %-os támogatásmegvonás)
- hiányzó tápanyagösszetétel-vizsgálat,
- növényvédőszerek alkalmazása megfelelő végzettség nélkül.
Enyhe szabálysértések (általában 5 %-os támogatásmegvonás)
- tápanyagigény-kalkuláció hiánya,
- N-, P-, K-tartalom, pH mérésének hiánya,
- megfelelő végzettség nélkül történt növényvédőszer-kijuttatás egyszeri esetben.
A fentieken túlmenően a GAP előírásainak ismételt megsértése tartományi szintű bírósági eljárás kezdeményezését vonja maga után a pénzügyi támogatások megvonásától függetlenül. Kérdéses esetekben a mezőgazdasági hivatalok, a regionális irodák kiadványai és a mezőgazdasági szaksajtó tud információval szolgálni.
A kompenzációs támogatások hatása BADEN-WÜRTTEMBERG kedvezőtlen adottságú területein
A hivatalos német jelentés, amely a program hatását az 1998-as időszakig értékelte, a mai napig nem hozzáférhető. Megjelent azonban néhány minisztériumi jelentés. A kedvező- és kedvezőtlen területek összehasonlításában remélhetőleg némi segítséget nyújt ez a Baden-Württembergről készült jelentés is. Az alábbi szempontok vizsgálatára került sor:
- a gazdaságok számában bekövetkezett változások,
- a számosállatok számában bekövetkezett változások,
- a kompenzációs támogatások hozzájárulása a gazdaságok jövedelméhez.
Baden-Württembergben az LFA besorolású területek összesen 915.707 ha-t tesznek ki, amely az összes mezőgazdasági terület 62 %-a.
4. táblázat: A kedvező és a kedvezőtlen adottságú területek gazdaságainak megoszlása Baden-Württembergben
| Területek |
1991 | 1995 |
| Összes gazdaság száma |
Főfoglalkozású gazdálkodás (%) |
Részidős gazdálkodás (%) |
Összes gazdaság száma |
Főfoglalkozású gazdálkodás (%) |
Részidős gazdálkodás (%) |
| Kedvezőtlen adottságú területek (LFA) |
| Freurdenstadt |
2144 |
15,1 |
84,9 |
1841 |
14,9 |
85,1 |
| Schwarzwald-Baar |
2392 |
32,1 |
67,9 |
2130 |
28,6 |
71,4 |
| Tuttlingen |
1490 |
16,9 |
83,1 |
1203 |
17,9 |
82,1 |
| Waldshut |
3247 |
24,2 |
75,8 |
2901 |
20,3 |
79,7 |
| Reurtlingen |
2963 |
23,0 |
77,0 |
2479 |
21,9 |
78,1 |
| Zollernalb |
2535 |
12,8 |
87,2 |
2111 |
11,7 |
88,3 |
| Összesen: |
14771 |
21,2 |
78,8 |
12665 |
19,6 |
80,4 |
| Kedvező adottságú területek (FA) |
| Ludwigsburg |
3068 |
38,6 |
61,4 |
2725 |
35,7 |
64,3 |
| Heilbronn |
4865 |
39,3 |
60,7 |
4310 |
36,3 |
63,7 |
| Karlsruhe |
2548 |
22,3 |
77,7 |
1964 |
23,4 |
76,6 |
| Rhein-nectar |
2274 |
41,2 |
58,8 |
1930 |
38,2 |
61,8 |
| Összesen: |
12755 |
36,1 |
63,9 |
10929 |
34,2 |
65,8 |
| Baden-Württemberg |
110342 |
33,7 |
66,3 |
95867 |
31,35 |
68,7 |
Forrás: Baden-Württemberg Mezőgazdasági Minisztériuma
5. táblázat: A számosállatok létszámában bekövetkezett változások az LFA és az FA területek összehasonlításával
| Terület |
1992 |
1996 |
Változás (%) |
|
Számosállat/takarmánytermő terület |
|
| Kedvezőtlen adottságú területek (LFA) |
| Freurdenstadt |
117,7 |
119,9 |
+2,0 |
| Schwarzwald-Baar |
121,4 |
122,7 |
+1,1 |
| Tuttlingen |
92,7 |
95,7 |
+3,2 |
| Waldshut |
115,1 |
119,1 |
+3,4 |
| Reurtlingen |
115,8 |
122,0 |
+5,4 |
| Zollernalb |
68,2 |
69,7 |
+2,1 |
| Összesen: |
106,9 |
109,8 |
+2,7 |
| Kedvező adottságú területek (FA) |
| Ludwigsburg |
240,7 |
230,6 |
-4,2 |
| Heilbronn |
208,6 |
202,8 |
-2,8 |
| Karlsruhe |
171,2 |
155,6 |
-9,1 |
| Rhein-nectar |
202,0 |
195,1 |
-3,3 |
| Összesen: |
207,8 |
198,1 |
-4,7 |
- A helyi adottságok különbözőségét az LFA és FA területek között jól tükrözi a területegységre jutó állatlétszám. Az 1992-1996-os időszakban a számosállat-létszám csökkent a kedvező adottságú területeken, de egy környezeti szempontból kedvező szinten stabilizálódott az LFA területeken. Ez a kedvező változás egyfelől a kompenzációs támogatásoknak köszönhető, másfelől pedig a környezetvédelmi programok (MEKA) játszottak ebben jelentős szerepet. Mind Baden-Württembergben, mind Bajorországban az erdősítési tendencia felerősödött. Bár ez a tevékenység Németországban engedélyköteles, a fent említett programok hiányában sokkal erősebb lenne a gazdasági nyomás a füves területek beültetése.
- Mind az LFA mind pedig az FA területeken a gazdaságok száma csökkenő tendenciát mutat. A részmunkaidős gazdálkodás aránya az LFA területeken számottevően magasabb, mint az FA területeken. Ebből levonható az a következtetés, hogy az LFA területeken gyakrabban van szükség a kiegészítő tevékenységekből származó jövedelmekre a kívánt életszínvonal fenntartásához.
6. táblázat: A kompenzációs támogatások aránya a gazdák jövedelméhez viszonyítva
| | 1996/97 | 1997/98 |
| megjegyzés |
terület |
Kompenzációs támogatás/ha (összes gazd.) |
Aránya a jövedelemhez képest (összes gazd.) |
Aránya a jövedelemhez képest (takarm. termelő gazd.) |
Kompen-zációs támo-gatás/ha (összes gazd.) |
Aránya a jövedelemhez képest (összes gazd.) |
Aránya a jövede-lemhez képest (takarm. termelő gazd.) |
| Fekete erdő |
Hochschwarzwald |
152 |
18,2 |
18,2 |
150 |
20,0 |
20,0 |
| Westscharzwald |
119 |
17,4 |
18,7 |
102 |
15,9 |
19,7 |
| Ostschwarzwald |
87 |
16,7 |
20,3 |
66 |
12,8 |
15,6 |
| alacsony hegyvidék |
Bessere Alb |
41 |
5,9 |
10,0 |
32 |
5,9 |
11,7 |
| Oberland |
25 |
3,9 |
6,6 |
20 |
3,6 |
4,1 |
| Allgau |
43 |
6,2 |
6,1 |
33 |
3,3 |
3,7 |
| folyóvölgy |
Donau-Iller |
13 |
1,6 |
4,4 |
17 |
2,7 |
4,6 |
| Rheinebene |
13 |
1,9 |
13,2 |
8 |
1,3 |
6,1 |
| Bodeni-tó környéke |
Westlicher Bodensee |
6 |
1,3 |
- |
2 |
0,4 |
- |
| Östlicher Bodensee |
5 |
0,4 |
1,0 |
3 |
0,2 |
0,5 |
Az LFA területek hegyvidéki részein a kompenzációs támogatások az összes bevétel 15-20 %-át teszik ki. A kompenzációs támogatásokra különösen ráutaltak a takarmánytermelő gazdaságok.
- A gazdaságok számának változása hasonló arányú az LFA és az FA területeken. A gazdaságok szerkezetváltási arányaiban sincs említésre méltó különbség a két különböző adottságú terület között. Mindez arra enged következtetni, hogy a kompenzációs támogatások hozzájárultak a gazdaságok fennmaradásához, a gazdálkodás folytatásához és a művelt kultúrtájak fenntartásához.
- A kompenzációs támogatások jelentős mértékben hozzájárultak az LFA területeken lévő gazdaságok jövedelmezőségéhez, különösen a takarmánytermelő gazdaságokban.
- Túlkompenzálás nem volt kimutatható, de a hozzáférhető adatok alapján ennek megállapítása igen bizonytalan.
7. táblázat: A kompenzációs támogatás jelenlegi helyzete Baden-Württembergben
A jelenlegi támogatási rendszer kizárólag a területnagyságon alapul.
| Támogatási kategória |
A részvétel %-os aránya a programban |
|
LVZ-érték |
Kompenzációs támogatás (EUR/ha) |
| Hegyvidéki terület |
13% |
- Fekete-erdő
- Alpok |
|
178 (89)
150 (75) |
| LFA Területek |
87% |
|
kisebb, mint 15 |
178 (89) |
| 15-29,9 |
16 fokozatra bontva, LVZ pontonként 8 EUR/ha csökkenés |
| 30-nál nagyobb |
50 (25) |
Kompenzációs támogatás:
- füves területekre
- szántóföldi területekre, kivéve: kukorica, búza, cukorrépa, szőlő, zöldség, virág, gyümölcs
|
(A zárójelben szereplő számok a szántóföldi területekre érvényes támogatást mutatják)
A támogatások elnyerésének feltételei:
A gazdálkodó jövedelme 76.693 EUR alatt legyen; külön rendelkezések a közös legelőhasználatra; az 5 éves folyamatos gazdálkodásra való kötelezettségvállalás; legalább 3 ha LFA besorolás alá tartozzon; a megfelelően kíméletes gazdálkodás (GAP) előírásainak betartása
A 2002-2006 éves időszak költségvetése
A becsült költségek 53,64 millió EUR évente. Ebból az EAGFL hozzájárulás (uniós támogatás): 13,41 MEUR/év, a szövetségi kormány részesedése 24,13 MEUR/év, Baden-Württemberg kormányzatának hozzájárulása: 16,10 MEUR/év.
<< vissza
|